НИУ ВШЭ провела исследование российского законодательства

06.04.2021

12:00

Институт государственного и муниципального управления НИУ ВШЭ провел исследование федерального законодательства, внесенного в нижнюю палату парламента за 2020 год. Нормативные акты стали длиннее на 344 тысячи слов с параллельным увеличением зависимых слов и причастных оборотов, сложных для восприятия даже самими депутатами.

Авторы исследования выделили семь критериев, которые влияют на сложность понимания текста:

Доля глаголов (прим.ред. — чем их больше, тем понятнее);
Отношение количества зависимых слов к общему количеству слов в тексте;
Количество причастных оборотов;
Количество слов в одном предложении;
Расстояние между зависимыми словами;
Количество грамматических основ (прим.ред. — подлежащего и сказуемого) в одном предложении;
Количество слов в абзаце.

Специалисты вывели общий индекс синтаксической сложности законов (прим.ред. — ИСЗ), где максимальное значение для российского законодательства — 65 (прим.ред. — наименее понятный текст), а минимальное — 16 (прим.ред. — самый простой для восприятия). На данный момент средний арифметический показатель составляет 40,1, хотя в 2019 году он был равен 39,9.

Также ученые провели анализ и вычислили индекс труда Иммануила Канта «Критики чистого разума», чтобы сравнить российские законы со сложным текстом. Эксперты считают, что если бы эта философская работа была нормативным актом России, то ее позиция в рейтинге наиболее сложных для восприятия текстов с каждым годом снижалась бы: в 2019 году 77 внесенных в Государственную Думу законов были сложнее нее, а уже в 2020 году — 87 документов.

В список самых сложных для восприятия нормативных актов входят документы, которые регулируют вопросы пенсионного обеспечения, социальной защиты населения и исполнительного производства для жителей Крыма и Севастополя. Кроме того, отмечается, что на разночтение и усложнение законодательства оказало воздействие внесение поправок в Конституцию Российской Федерации.

Напомним, в марте 2021 года была разработана и принята в работу новая редакция методических рекомендаций по оформлению законопроектов перед внесением на рассмотрение.

Один из разработчиков документа, председатель комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников выразил мнение, что методические материалы носят формально рекомендательный характер, но от парламентариев будут требовать выполнения предписаний.

™️

Информационные ресурсы AURORA