Рыбная отрасль Хабаровского края на грани истощения

16.04.2021

20:30

Состоявшаяся встреча Президента Российской Федерации Владимира Путина с временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края Михаилом Дегтяревым затронула тему биоресурсов Амурского бассейна, которая нашла отклик не только у заинтересованных представителей бизнеса, но и у жителей региона, включая коренные малочисленные народы Севера.

Она родила бурю обсуждений вокруг планов правительства по развитию и регулированию промышленного, традиционного и любительского рыболовства, однако универсального «лекарства» все еще не разработано, ведь среди бизнесменов, зарабатывающих на добыче ценного биоресурса, нет согласия. В попытках урвать кусок «пожирнее», некоторые промышленники выдвигают такие инициативы, что ученые падают в обморок, доказывая ошибочность таких суждений.

Редакция РИА АВРОРА⭕МЕДИА постаралась докопаться до истины и сформировать собственный взгляд на проблемы рыбной отрасли, которая явно испытывает не лучшие времена.

ОСОБЕННОСТЬ БАССЕЙНА РЕКИ АМУР

Сколько рек на Земле — точно никто не знает. Все зависит от того, что считать рекой. Например, только в России более 2.8 млн рек. Оттого Амур является удивительным явлением, ведь он входит в десятку самых протяженных на планете! А площадь его бассейна, со всеми притоками, в несколько раз превышает площадь Франции. Такие исходные данные водной артерии прямо намекают на то, что здесь находится целая россыпь ценных биоресурсов. Они являются основными продуктами экспорта агропромышленного комплекса региона. Рыбная отрасль, в свою очередь, это не только экономический показатель, который формирует налоговую базу и рабочие места. Она обеспечивает базовые потребности огромной части населения Хабаровского края, исторически ведущих рыбный промысел.

Несмотря на это, представители научного сообщества год от года бьют тревогу и говорят о том, что река теряет свою способность восстанавливаться ввиду увеличения промысловой нагрузки на всей своей протяженности. Угроза экологической катастрофы, которая принесет с собой и экономический упадок, гораздо ближе, чем может показаться со стороны.

ТО, ЧТО ПРЕСЛЕДУЕТ ГОДАМИ

Ни одна сложная проблема не образуется просто так. Это всегда следствие ряда взаимосвязанных обстоятельств и отношения заинтересованных лиц. Так и в рыбной отрасли Хабаровского края копились, казалось бы, незначительные события, которые вылились в то, что мы имеем на сегодняшний день. А именно: с 2017 года популяция тихоокеанских лососей в бассейне реки Амур снижается в гигантских масштабах. Темпы нарастания проблемы уже опережают все возможные прогнозы представителей научной среды.

По отчету профильных ведомств, за 2018 год вылов одной из разновидностей лососевой породы — горбуши — составил менее 10% от рекомендованного вылова! Добросовестные промышленники сразу поняли, что дело неладное и отказались выходить в путину летних лососей 2019 года. Тогда же был подписан приказ об ограничении на определенные виды орудий лова, который регламентировал добычу данного вида биоресурса.

Научные сотрудники сообщают об утрате нерестового значения большей части мест, где рыба откладывает икру. Если на начало 2000 года в бассейне реки Амгунь (прим.ред. — приток Амура) вклад нерестилищ составлял только 20% икры от общего объема осенней кеты, то к 2018 году это значение увеличилось до 50%. Из этих данных можно сделать вывод, что лососевых, идущих «домой» для продолжения рода, стало значительно меньше.

Всемирным фондом дикой природы (прим.ред. — WWF), совместно с ассоциацией коренных малочисленных народов Севера Хабаровского края в 2019 году была проведена экспедиция по нерестовым притокам Амура — Амгуни, Анюе и Тунгуске. Добровольцами выступили научные сотрудники из Института водных и экологических проблем Дальневосточного отделения Российской академии наук (прим.ред. — ИВЭП ДВО РАН) и Хабаровского филиала Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (прим.ред. — ВНИРО).

Независимый общественный мониторинг в 2018 и 2019 годах показал, что практически все основные нерестилища содержат 0,1 экземпляров на 100 квадратных метров реки при норме в 50 рыб.

Президент ассоциации коренных малочисленных народов Севера Любовь Одзял прокомментировала:

«Касаемо осенней кеты, 2020 год стал последним, когда хоть немного рыбы, но было. А вот 2021 год все ждут с ужасом. Это будет настоящая катастрофа. В Амур и его притоки должна вернуться кета 2017 года, а он был совершенно безрыбным. До нерестилищ тогда практически ничего не дошло. Мы будем добиваться, чтобы в 2021 году полностью закрыли промышленный промысел».

Кроме того, усугубляет воспроизводство лососей и неконтролируемое браконьерство. Острота проблемы заключается даже не вылове огромного количества лососей, а в уничтожении естественного ареала для воспроизводства потомства. По берегам нерестовых рек каждый год обнаруживаются туши распотрошенных рыб.

Более плачевная ситуация с летней путиной. В 2019 году ни горбуша, ни кета не были обнаружены в привычных местах нереста. Возможно, что популяция летних лососей в этих реках подорвана окончательно. Активисты, знакомые с проблемой, заявили о необходимости запрета на ведение лова летних лососей в реке Амур как минимум на 5-8 лет.

Очевидно, что проблема начинает перерастать в глобальную катастрофу для жителей региона. Без скорейшего вмешательства представителей федеральных и региональных властей, край рискует потерять значительную статью дохода местного бюджета.

НАСТОЯЩИЕ РЕАЛИИ ПРОМЫСЛА

В период с 2017 по 2020 годы количество предприятий, которые имеют право добычи водных биоресурсов в бассейне реки Амур сократилось с 73 до 55, однако лишь 15 могут обработать улов на собственных рыбоперератывающих мощностях (прим.ред. — береговых заводы или плавучих платформах). Именно они обеспечивают основные показатели отрасли по вылову, поддерживая среднюю численность официально устроенных сотрудников от 25 до 250 человек, принося в доход бюджета Хабаровского края миллионы рублей в виде налогов.

С другой же стороны есть организации, подходящие под определение малого бизнеса. Если углубиться в их анализ, то можно заметить, что численность их сотрудников не превышает 1-2 человек, то есть из постоянных — только директор. Зафиксировано, что 23 предприятия, включая все организации Комсомольского района, занимаются выловом исключительно в осеннюю путину, то есть ведут деятельность на протяжении одного месяца в году.

Стоит отметить, что ввиду объема вылова, у предприятий, имеющих рыболовные участки (прим.ред. — РЛУ) в районе села Сусанино и вверх по течению Амура, нет оборудования для переработки. Причем они занимаются выловом тех лососевых, которые вплотную подошли к нерестовым притокам, чтобы оставить потомство. На их долю приходится до 25% выделяемых наукой общего объема осенней кеты. Если задуматься, то это двойной бенефит: помимо мяса рыбы, рыбодобытчики получают и икру. Довольно выгодная ситуация, учитывая, что налоговых отчислений почти не последует.

ПРОБЛЕМЫ АМУРСКИХ РЫБАКОВ

Многие рыбопромышленники согласны, что всему региону грозит полное уничтожение популяции лосося.

В интервью редакции РИА АВРОРА⭕МЕДИА член общественного совета министерства сельского хозяйства, председатель общественного совета Нанайского муниципального района и генеральный директор Фонда поддержки изучения, воспроизводства и охраны естественных нерестилищ тихоокеанских лососей в Хабаровском крае «ПИВОН» Александр Булдаков сказал:

«Краевые власти должны взять на себя функции по охране нерестилищ. Создать общественный «кулак», который будет отгонять недобросовестных добытчиков от этих мест. И это достаточно просто сделать. Еще 10 лет назад я предлагал платить по 1 рублю с каждого килограмма пойманной рыбы. И этими средствами финансировать охранную деятельность».

Дело не только в браконьерах, орудующих на притоках Амура и лицах, маскирующихся под видом коренных малочисленных народов Севера, но и в способах добычи рыбопромышленниками, умудряющихся «вырезать» все стадо до того, как оно дойдет до нерестилищ.

Основными орудиями лова таких предприятий являются плавные сети. Существует несколько видов таких снастей: сети из мононити и из синтетических волокон.

Принцип действия жаберных сетей основан на запутывании лососей в ячеях полотна, которое выставлено поперек течения на пути движения рыбы. При попадании рыба застревает жабрами и, в попытках освободиться, наносит себе урон.

В настоящее время используются сети из синтетических волокон, которые являются более прочными и эластичными, нежели из растительных материалов. Как следствие — большая уловистость. Один удачный сплав может принести добытчику до 500кг рыбы! Также синтетические волокна по видам материалов делятся на две группы: капроновые нити (мультифиламентные) и мононити. Стоит отметить, что все виды в большом количестве производятся в Китае, легко доступны для покупки любым желающим лицам при относительно невысокой стоимости.

СПРАВКА
Применение китайских сетей в России запрещено!

Сети из мононити, проще говоря лески, являются самыми распространенными в бассейне реки Амур. Ими пользуются не только промышленники, но и любители при осуществлении нерегулируемого вылова. Еще одна опасность использования такого орудия промысла заключается в оставлении снасти в воде. Например, при утере или обрыве сети. Так как этот материал не разлагается, он наносит непоправимый урон экологии реки. Помимо обитателей водоема, пострадавшими могут выступить и люди, так как существует риск попадания лески на винты проходящих судов.

Капроновые сети же изготавливаются путем скручивания тонких нитей. С учетом свойств капрона, такие снасти могут разлагаться в течение нескольких десятков лет.

Таким образом, повсеместное использование плавных сетей широким кругом лиц наносит непоправимый ущерб биоресурсам акватории реки Амур вплоть до утраты промыслового значения целых популяций.

В 2016 году Законом о рыболовстве был введен запрет на использование плавных (дрифтерных) сетей, принцип работы которых идентичен, но одни используются в море, а вторые — на путях миграции к нерестилищам. Вследствие этого с 2017 года на Камчатке увеличился подход стада лососевых.

ПРЕДЛАГАЕМЫЕ РЕШЕНИЯ

Председатель Ассоциации рыбодобывающих предприятий Ульчского и Комсомольского районов Максим Бергеля выступал инициатором предложения равномерного распределения промысла по всей длине реки, ратуя за то, что рыба — ресурс государственный и добывать ее должны все районы края. А для этого необходимо перераспределить изъятие биоресурсов в пользу верхних районов.

«На Амуре должны ловить все: промышленники, КМНС и любители. При этом промышленники должны ловить во всех муниципальных районах Хабаровского края. И в приоритете здесь вопрос не бизнеса, а больше социальный вопрос», — заявил Бергеля.

Мнение о том, что данный природный ресурс является достоянием жителей страны, безусловно, верное, но выполняются ли социальные обязательства со стороны предприятий, даже в условиях ограниченности ресурсов — большой вопрос. Промышленники не заинтересованы в налоговой отдаче большей части своего дохода.

Представители рыбопромышленников нижних районов категорически не согласны с такой позицией. По их мнению, во избежание глобальной катастрофы в отрасли, необходимо прислушиваться к экспертам научного сообщества, в частности, в области изучения анадромных видов рыб, к которым относятся лососевые, идущие на нерест в Амур.

В отличие от своих коллег, предприятия нижних районов более сознательно подошли к проблеме и отказались от сетного промысла в пользу более классических ставных орудий лова в виде заездков (дать справку). Но и их количество с каждым годом уменьшается, чтобы пропустить рыбу к естественным местам продолжения рода. Например, в 2017 году лиман Амура и рыбопромысловые участки насчитывали 45 заездков, а в 2020 году — 18.

Стоит отметить, на протяжении двух лет (прим.ред. — с 2018 по 2020 годы) представителями науки проводились масштабные работы по изучению влияния ставных орудий промысла на пропуск стада лососевых к местам естественного воспроизведения потомства. По результатам работ сделаны выводы, что конструкция заездка не препятствует проходу рыбы. Заездов является саморегулируемым орудием лова, который не требует введения проходных периодов.

СПРАВКА
Данный вид ловли не наносит ущерба рыбе. Она не застревает в ячеях сети и остается живой. Остальное стадо лососевых свободно продолжает свое движение на нерест. К слову, почти все ставные орудия лова находятся в лимане Амура и его устьевой части. Ширина данных участков составляет несколько километров, поэтому мнения о преграждении реки — не соответствует действительности.

Ситуация развивается стремительными темпами и если не предпринять радикальных мер, то последствия экологической катастрофы ощутим мы, жители Хабаровского края.

Со стороны крупных промышленников нижних районов уже на протяжении нескольких лет звучит предложение о введении моратория на на рыболовство в верховье акватории реки. Если копнуть чуть глубже, то выяснится, что промысел предлагают оставить только на протяжении 200 километров от устья. Однако стоит отметить, что сам Максим Бергеля не против закрытия промышленного рыболовства выше села Богородское (прим.ред. — Ульчский район Хабаровского края).

С одной стороны, можно посчитать, что это несправедливо по отношению к тем участникам рынка, чьи участки находятся выше села Мариинского Ульчского района Хабаровского края. С другой же, это самый оптимальный вариант по недопущению истребления популяции лососевых. Но, помимо введения запрета, необходим комплексный подход к решению проблемы. Контроль со стороны надзорных органов поможет не допустить незаконное рыболовство и пребывание посторонних лиц на нерестелищах с целью промысла.

В 2020 году приказом Минсельхоза РФ №320 был введен запрет на применение плавных сетей. При этом, введение запрета было не моментальным. Предприятиям предоставили достаточный период времени для перехода на альтернативные орудия лова. Однако некоторые промышленники проигнорировали данный факт, либо не стали оформлять разрешение промысел.

Это естественно, ведь установка ставных орудий подразумевает под собой привлечение дополнительного высококвалифицированного персонала, разработку технологии, использование специализированного оборудования и круглогодичное содержание штата сотрудников, способных обслуживать объект. Данные меры требуют дополнительных затрат, на которые не могут пойти часть промышленников ввиду их сезонной деятельности.

Подводя итог написанному выше, стоит отметить, что перераспределение баланса добычи в пользу верхних районов Амура не решит проблемы занятости населения. В данном случае необходима глубокая проработка и ориентация на другие отрасли.

ПОЛИТИКА ПРОМЫШЛЕННИКОВ ВЕРХНЕГО И НИЖНЕГО АМУРА

Организации, расположенные в средней и верхней частях Амурского бассейна, для достижения личных целей используют любые инструменты воздействия на общественное мнение, прибегая к использованию средств массовой информации и используя инструменты лоббирования общественных организаций и объединений.

Как известно, где деньги, там и политика. Не исключением стало выступление сенатора Совета Федерации Сергея Безденежных, который 10 марта 2021 года в ходе совещания выступил с инициативой о введении полного запрета на использование ставных орудий лова в пользу осуществления рыбодобывающей деятельностис использованием плавных сетей. Вероятно, высокопоставленный политик действовал в интересах региональных предприятий.

Другого объяснения его действиям найти невозможно, учитывая игнорирование мнения ВНИРО и Федерального агентства по рыболовству. Указанная позиция вступает в противоречие уже введенным на законодательном уровне ограничениям, инициированным тем же самым Федеральным Собранием, приведенным и доказанным данным научного сообщества, а также положительными результатами роста численности анадромных видов рыб на территориях, где ведение сетного промысла ограничено.

Действующая стратегия рыбодобычи Хабаровского края заключается в достижении максимально возможных уловов за счет рационального использования биоресурсов и обеспечения пропуска достаточного объема производителей в притоки реки, необходимого для заполнения нерестилищ в районе оптимальных значений.

«Для примера, как ловят кету крупные компании: они используют заездки — это очень большие ловушки, которые перекрывают практически весь вход в Амур», — заявил Безденежных.

Но при более предметном изучении как минимум географических особенностей места впадения реки Амур в Охотское море, можно заметить, что ширина границы Амурского лимана и непосредственно реки составляет 16 километров, при ширине крыла заездка в 1,5 километра. Даже если поставить два ставных орудия параллельно, то это 3 километра прегражденного пути с максимальной прибрежной глубиной 8 метров.

Стоит напомнить, что до 2020 года проводились законодательные «эксперименты» по ограничению использования и ставных сетей. Они проходили в период с 2017 по 2019 годы. Но путина 2019 года показала, что принятие таких мер для сохранения лососевых на миграционных путях к местам нереста недостаточно от слова «совсем». Рыба практически не доходила до одного из основных притоков (прим.ред. — реки Анюй) по причине массового вылова на рыбопромысловых участках верхнего Амура.

Амурский филиал ФГБУ Главрыбвод доложил, что по итогам «рыбной кампании» 2020 года, они смогли выйти на докризисный уровень по закладке икры на рыбоводных заводах. Но стоит отметить, что естественная популяция и искусственно выведенная — не одно и то же.

Отталкиваясь от официальных сведений, предоставленных рыбопромышленниками в контрольные органы в 2020 году, средний уровень освоения составил 65,4%. Более 80% предприятий смогли выловить более 70% отведенного объема. Недолов в размере более 30% обусловлен тем, что некоторые предприятия, которые отказались от плавных сетей, не вышли на промысел.

ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К КМНС — НЕ ПАНАЦЕЯ?

В Ассоциации коренных малочисленных народов севера ясно видят проблему, которая преследует аборигенов на протяжении нескольких лет. По пробной переписи населения в 2018 году на всей территории Хабаровского края насчитали 22 тысячи лиц, имеющих отношение к КМНС, однако, без существенного демографического прироста, в 2020 году было подано более 31 тысячи заявок, в том числе от 60 общин по Амуру на добычу лососевых. Так называемые псевдо-КМНС, с согласия местных жителей, организовывают общины, которым позволено добывать до 100 тонн во время путины.

Директор рыбопромышленного предприятия Степан Шишман отметил:

«Ранее, в 2019 году, Президент России высказывал позицию о том, что к коренным народам следует относить не только по национальному признаку, но и людей, постоянно проживающих на этих территориях. Мы считаем, что для точного учета нужен реестр коренных народов севера».

СПРАВКА
В марте 2020 года постановлением Правительства Хабаровского края утверждены лимиты на добычу лососевых пород рыбы для КМНС. Объемы увеличились и на данный момент достигают 200 кг на человека.

И первые меры вступили в законную силу уже с начала апреля 2021 года. Именно с этой даты абориген, при подаче заявки на предоставление квоты в 2022 году, должен документально доказать свою этническую принадлежность.

ОЖИДАНИЯ РЫБОПРОМЫШЛЕННИКОВ В 2021 ГОДУ

Исходя из жизненного цикла лососевых пород рыбы, 2021 год является нечетным, то есть «не горбушевым». После обнародования стратегии промысла тихоокеанских лососей, которая ожидается в начале апреля 2021 года, рыбохозяйственная наука даст свои рекомендации по объемам вылова. Но представители отрасли вряд ли соберутся выходить на летнюю путину. Осенняя же кампания пройдет в рамках переходного этапа.

МНЕНИЕ РЕДАКЦИИ РИА АВРОРА МЕДИА

Ознакомившись с мнениями экспертов отрасли, как со стороны представителей нижнего, так и верхнего Амура, пообщавшись с представителями научного сообщества, изучив исторические сводки и динамику вылова лососевых пород рыбы, команда РИА АВРОРА ⭕МЕДИА составила краткую позицию по сохранению ценных водных биоресурсов.

Во избежание событий 1960-х годов, когда было зафиксировано резкое сокращение объемов добычи, а естественные нерестилища покрылись толстыми слоями ила по причине того, что рыба попросту не приходила для продолжения рода, следует ввести строгое нормирование промысла. В это же понятие стоит включить отслеживание применяемых орудий лова со стороны надзорных органов и изымать рыбопромысловые участки у недобросовестных пользователей.

Значительное ограничение объема вылова рыбы дальше села Мариинское Ульчского района Хабаровского края по прошествии нескольких лет позволит естественным путем перераспределить соотношение заполнения нерестилищ, чтобы лососевые могли оставлять потомство в непосредственной близости от Хабаровска и дальше.

По сути, возвращение к уже забытой практике, а именно правилам рыболовства 1981 года, сделает использование ресурса более рациональным. Однако для таких масштабных изменений необходимо одобрение федерального центра и внесение поправок в действующее законодательство.

Прогнозы научного сообщества стоит воспринимать не как справочную информацию, а возводить в абсолют и использовать как руководство к действию. Многим промышленникам же, если они горят своим делом, пора выходить «из тени», проводить изыскания для рационализации труда и извлечения пользы для общества, не только для собственного кармана.

Все как Адам Смит завещал!
P.S. Адам Смит — шотландский экономист и философ, основоположник экономической теории как науки. Одним из главных трудов является «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776 год).

™️

Информационные ресурсы AURORA