Рассмотрен проект бюджета Хабаровского края на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов| Аврора Медиа

26.11.2020

20:39

Впервые в современной истории Хабаровского края бюджет региона 2022 и 2023 годов сформирован без дефицита. Казалось бы, граждане должны быть счастливы, дела пойдут в гору! Но не всё так радостно как это, на первый взгляд, рисуется в сознании.
Как исполнительная и законодательная ветви власти Хабаровского края умудрились сверстать бюджет, в котором доходы равны расходам — разбиралась редакция АВРОРА МЕДИА.

НОВЫЙ ГОД — НОВЫЙ ВЫЗОВ

Законодательная Дума рассмотрела проект главного финансового документа на предстоящие три года во втором чтении. Врио губернатора Михаил Дегтярев после первого слушания внес в него 76 поправок. Впервые этот региональный законодательный акт так сильно подвергся редактуре.

Что касается казны на 2021 год, то доходы края, по предварительным подсчетам, составляют 114,9 млрд руб. Расходы — 122,4 млрд руб. Дефицит будет на уровне 7,5 млрд руб., бюджет, по-прежнему, останется социально ориентированным.

В течение следующего года на территории края планируется ввести шесть новых образовательных учреждений. В их числе: школы на 300 и 250 мест в с. Найхин Нанайского района и с. Мичуринское Хабаровского района соответственно; детские сады в селах Матвеевка и Мирное Хабаровского района, поселке Литовко Амурского района, а также в микрорайоне №3 Комсомольска-на-Амуре.

Больше средств выделено на здравоохранение. В краевом центре введут в эксплуатацию корпус противотуберкулезного диспансера, село Виноградовка Хабаровского района получит собственную амбулаторию. Также в Ванинском и Верхнебуреинском районах начнут работать фельдшерско-акушерские пункты.

Заложено финансирование на строительство и реконструкцию больниц в Николаевском районе, Хабаровске и Комсомольске-на-Амуре. В городе Юности, наконец-то, должны закончить строительство многострадальной дамбы.

Явно ласкающим слух народа стала поправка о сокращении расходов на органы государственной власти. Затраты на Законодательную Думу похудеют на 27 млн руб., а институту мировых судей придется ужаться на 26 млн руб. Уменьшено финансирование и правительства — на 478 миллионов рублей. Летать в командировки представители власти будут, по-прежнему, в эконом-классе. На этом вся экономия заканчивается, хотя еще в 2018 году с инициативой сокращения правительственного автопарка выступал депутат от краевой ячейки КПРФ Максим Кукушкин.

По его словам, такой шаг может увеличить объем средств, которые целесообразно пустить на социальную сферу. Но предложение коммуниста уже второй год не находит отклика «наверху».

БУДУЩИЕ СВЕРШЕНИЯ И ВОЗМОЖНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ

Переносимся в будущее: 2022 и 2023 годы обещают нам феноменальные результаты. Власть настроена решительно избавиться от иглы коммерческих кредитов.

Напомним, на сегодняшний день внутренний государственный долг края составляет «сатанинские» 66,6 млрд руб. Это почти 70% от текущих доходов субъекта — игра на грани фола! Не углубляясь в конспирологию, можно сказать, что по закону, если показатель
закредитованности перевалит за 70%, регион будет переведен на внешнее финансовое управление. А эта уже страшная история.

Такие меры не ограничатся введением внешнего аудита. Министерство финансов края, согласно изменениям в Бюджетном кодексе РФ, будет вынуждено отказаться от части полномочий в пользу старших товарищей из федерального ведомства. И именно этот шаг перевернет экономическую жизнь субъекта с ног на голову!
У назначенных управленцев из Москвы появится возможность ограничивать кассовые выплаты по бюджетным расходам, значительно минимизировать траты на больницы, детские сады и другие учебные заведения, чтобы выровнять ситуацию, задобрить кредиторов и подчистить ведомости. Хорошо, что это не касается пенсий: их выплачивает ПФР.

Но, судя по ежемесячным отчетам Минфина края, которые не сложно найти на сайте ведомства, можно удостовериться, что тенденция к снижению внутреннего государственного долга есть. Это действительно повод для оптимизма, говорит председатель комитета Думы по бюджету, налогам и экономическому развитию Кирилл Цмакалов:

«Доходная часть увеличится за счет роста процентных ставок акцизов на нефтепродукты, другие полезные ископаемые и алкоголь. Увеличение налоговых отчислений планируется на 5 миллиардов рублей. В то же время, есть и большое число выпадающих доходов из-за пандемии. Федеральный бюджет возмещает часть средств за «ковидные» мероприятия, но приходится задействовать резервные фонды. Например, мы перевели часть ресурсов некоторых министерств на борьбу с инфекцией».

А вот рост финансирования целевых программ зажег огонек в глазах председателя Законодательной Думы Хабаровского края Ирины Зикуновой:

«Хороший прирост идет по программам социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры, по
жилищному строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Также инвестиционная деятельность ориентирована на создание объектов капитального строительства (прим.ред школы, детские сады, больницы). Цена пакета составляет более 14 млрд руб.».

Теперь к «почти сенсации» — нулевым дефициту бюджета. Кирилл Цмакалов считает, что это не миф: «На самом деле, такой показатель позволит нам, в дальнейшем, не закредитовывать регион и пользоваться только теми средствами, которые поступают в
доход бюджета. Это наше стремление».

МНЕНИЕ ПРИЧАСТНЫХ

У доктора экономических наук Ольги Тишутиной полярное мнение. Она считает, что текущая экономическая обстановка вряд ли позволит добиться запланированных результатов.

«Сама идея выхода на сбалансированный бюджет связана с большим государственным долгом. Конечно, стремление для выхода на плановые показатели есть. Для этого формируются позитивные, нейтральные и негативные сценарии. Велики риски из-за пандемии коронавируса, так что точно можно сказать только про 2021 год. Параметры 2022 года более точно узнаем только при формировании проекта бюджета на
следующие три года, то есть, осенью 2021 года».

Также доктор экономических наук напомнила про изменения Бюджетного кодекса, в которых дефицит в казне не должен превышать 10%. От этого зависит кредитный рейтинг субъекта. По данным Аналитического Кредитного Рейтингового Агентства (АКРА), регион уже входит во вторую группу из трёх с оценкой BB+(RU). Это значит, что край испытывает значительную потребность в долговом финансировании при отсутствии источников ликвидности, способных погасить или рефинансировать займы. Оценка Приморского края, в данный момент, находится на пересмотре. Магадан же получил рейтинг ВВВ-(RU), что говорит о стабильности региона.

ОРИЕНТИР НА СОСЕДЕЙ

В целом по стране картина с бюджетом вырисовывается крайне интересная. При федеральном дефиците в 2,7 трлн руб., на Дальнем Востоке еще один регион планирует избавиться от минусовых показателей по итогам года — это Камчатка. Более того, по оценкам экономистов и правительства полуострова, в крае в 2022 и 2023 годах ожидается профицит на уровне 3 млрд руб.

Если всё удачно сложится, то правительству Хабаровского края будет с кого брать пример. Разумеется, при условии отсутствия мировых, вирусных или внутренних потрясений.

А вот Сахалинская область, в отличие от дальневосточных соседей, не стала ничего придумывать и планирует закрыть 2021 год с отрицательным сальдо. Судя по всему, власти трезво смотрят на ситуацию: снижение добычи нефти и газа больно ударило по
участникам соглашения о разделе продукции. Меньшие темпы производства равны меньшим поступлениям в региональный бюджет. А потому расхождения доходов и расходов прогнозируются на уровне 2 млрд руб. в 2021 году, 1,3 млрд руб. в 2022 и 1,23 млрд руб. в 2023 году.

В Магадане уже приняли бюджет с более пессимистичными показателями. По плану дефицит в области в 2021 году составит 7,69 млрд руб., в 2022 году — 4,9 млрд руб., характеристики на 2023 год — 7,76 млрд руб.

А вот что положит в казну (или чего не досчитается) Приморье — до сих пор неизвестно. Первое чтение проекта запланировано на 7 декабря 2020 года.

НО ТЕПЛИТСЯ НАДЕЖДА

Правительство Хабаровского края замахнулось на высокие результаты. Оптимистичное настроение — это хорошо. Но смогут ли, наперекор известной поговорке, прыгнуть выше головы?
Фракция коммунистов в Законодательной Думе назвала проект бюджета всего лишь средством «для поддержания штанов». Ну, не верит оппозиция в успех амбициозного плана!

Переход в стадию развития потребует больше времени и привлечения дополнительных средств. Чаще всего это коммерческие кредиты, от которых правительство хочет отказаться.

Теперь главное — не допустить провала плана, ведь грядет непростой год. Все внимание будет приковано к выборам в Государственную Думу, губернатора Хабаровского края, а также досрочным выборам глав городских и сельских поселений. Электорат с лупой в руках следит за действиями всех ветвей власти.

™️

Информационные ресурсы AURORA