Нефть больше не будет являться главным источником доходов для России

27.10.2020

18:01

В сентябре 2020 года Владимир Путин заявил, что российская экономика больше не будет зависеть от цен на «чёрное золото». Так, если раньше половину казны наполняли доходы от продажи углеводородов, то теперь этот показатель снизится до одной трети.

Поиск новой «золотой жилы» для «кошелька» страны – мера вынужденная. И все же, несмотря на то, что проект бюджета на 2021-2023 гг. уже придуман и прописан, он, во-первых, является базовым – без учета форс-мажоров, которые вполне могут случиться. Во-вторых, несмотря на то, что правительство планирует использовать альтернативные источники дохода страны, основным по-прежнему остаётся экспорт нефти.

Так уж «карта» легла

Для того, чтобы избавиться сейчас от нефтяной зависимости, России ничего особенного делать не приходится. Рынок «черного золота» не раз переживал кризис, 2020 год не стал исключением. Скорее даже наоборот: и без того нестабильные настроения нефтяного рынка добила пандемия коронавируса. В результате вынужденного локдауна потребление топлива снизилось настолько, что 20 апреля 2020 года было зафиксировано фатальное падение котировок: фьючерсы на черное золото завершили торговую сессию с отметкой минус 37,63 доллара за баррель. И это «фиаско» до сих пор так и не удалось отыграть до конца.

Сейчас на беспорядочное колебание нефтяных котировок сильно влияют последние новости зарубежья: неопределенность итогов грядущих выборов президента США пугает инвесторов, которые понимают, что если к власти придет демократ Джо Байден, то введение новых санкций, скорее всего, долго ждать не придется. Не помогло даже апрельское соглашение стран-экспортеров о снижении добычи нефти, которое было призвано поднять цену «с колен»: если в январе стоимость за баррель составляла $63, то в сентябре – чуть выше $40.

При этом Россия обязалась сократить объемы добычи на 9,3%. К росту, по разным оценкам, страна сможет вернуться лишь через 3-4 года, при этом низкие цены на нефть, очевидно, станут причиной того, что половина закрытых скважин не сможет возобновить работу. Смириться с нестабильностью нефтяного рынка, конечно, можно, однако такие колебания обходятся слишком дорого для экономики огромной страны.

Есть ещё веская причина того, почему Россия решила «спрыгнуть» с нефтяной «иглы». Дело в том, что нашим основным углеводородным клиентом является Европа, которая сейчас все больше придерживается экополитики в вопросах потребления энергоресурсов. Уже через 5 лет в планах «Старого континента» введение экологического налога на газ и нефть, а в последующие 25 лет Европа и вовсе планирует перейти на «зеленую» энергетику. А раз нет спроса, то и предложение теряет смысл. Разумеется, Россия решила не «падать в грязь лицом» и заявила, что способна предложить чистый водород, более того, занять в этом вопросе до 16% мирового рынка. Но это планы в перспективе ближайших 15 лет. А пока пандемия и неизбежно сокращающийся уровень спроса на «черное золото» даёт невыгодный для России «расклад». Отсюда – поиск альтернативных источников пополнения государственной казны.

Чем будем «крыть»?

Для наращивания финансовых мощностей страны и бюджетирования приоритетных направлений (национальная экономика, социальная политика, здравоохранение), правительству придётся «затянуть пояса» на 10%, оптимизируя все незащищенные статьи бюджета на ближайшие 3 года, оклады чиновников в следующем году оставить без индексации и урезать госпрограммы вооружений на 5%.

Кроме того, правительство активировало увеличение фискальной нагрузки на бизнес, а также богатых граждан страны. По подсчетам специалистов, эти непопулярные меры принесут в казну около 600 млрд. руб. в год.

Минфин рассчитывает, что что в текущем году общие доходы бюджета составят 17,8 трлн руб. ВВП, что меньше на 1,6% в сравнении с благополучным 2019 годом. А если отнять «схемные» 1,1 трлн. руб., полученные в 2020 году, то разница составит 2,6% ВВП. Эту сумму Минфин получил от покупки контрольного пакета акций Сбербанка у ЦБ (когда часть денег вернулась из Центробанка в госбюджет).

Зато планируется, что следующий год станет для бюджета более доходным: 18,8 трлн. руб. Правда, это на 3 трлн. меньше, чем ожидало правительство, составляя докризисный план на 2021 год.

Карта будет бита?

В 2022 – 2023 годах Минфин рассчитывает, что цены на нефть начнут повышаться, а вместе с ними возобновится работа по добыче «черного золота», что в результате приведёт к общему увеличению дохода.

Расходы бюджета в ближайшие пару лет российское правительство надеется сохранить примерно в рамках цифр докризисного плана на этот период: в 2021 году больше на 300 миллиардов рублей, а в 2022 – на 550 миллиардов меньше.

Самым «дорогим» из направлений расхода бюджета останется «Социальная политика»: траты на этот раздел увеличатся на 8% (относительно докризисного плана) в 2021 г. и на 10% в 2022 г.

Конкретные «шаги» в этом направлении начнутся уже с самого первого дня грядущего года: материнский капитал будет увеличен на 23 тысячи рублей, и общая сумма государственной поддержки составит 639 432 рубля, причем в дальнейшем она ежегодно будет индексироваться. Президент Владимир Путин на встрече с сенаторами в Кремле 23 сентября 2020 года заявил, в 2021 году планируется создание новых школ. Для этого из бюджета будет выделено 76,1 млрд. руб., а также увеличится число бюджетных мест в высших учебных заведениях на 33 тысячи. Кроме того, в 2021 году индексация коснётся и пенсий – они увеличатся на 6,3%.

Важной задачей правительства остается снижение уровня бедности. Владимир Путин высказался по этому поводу, признав, что

«Проблема была и, к сожалению, остается пока одной из самых болезненных для общества, она затрагивает миллионы людей в нашей стране».

В качестве борьбы с проблемой планируется использование социального контракта, который органы соцзащиты заключают с семьями, чей доход (по независящим от них причинам) не дотягивает до прожиточного минимума.

Это соглашение призвано оказывать гражданам всяческую помощь, в том числе материальную, в обмен на обязательства с их стороны пройти переобучение, трудоустроиться или стать самозанятым предпринимателем. На эту программу в течение 3 лет в регионы ежегодно будет выделяться более 26 млрд. рублей.

Реальная «карта дня»

Со стороны Минэкономразвития прогноз вполне оптимистичный. Снижается зависимость от «нефтяной иглы», ВВП стремится к росту более, чем на 3% в ближайшие 3 года. Однако председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин оснований для такого оптимизма не видит, потому как большая часть прогнозируемых доходов бюджета рассчитана в базовом варианте, который, к примеру, не учитывает возможность появления второй волны COVID-19, да и цена на нефть заложена достаточно консервативная — не менее 45,3$ за баррель. Чиновник считает, что в случае, если «черное золото» будет стоить меньше, а экономический рост пойдет не по ожидаемому графику, бюджету страны придется либо урезать расходы (чего власти не желают допускать), либо опять прибегать к дополнительным изъятиям у бизнеса.

В любом случае, сейчас рано говорить о том, как «ляжет карта» российской экономики в ближайшие годы. Существует слишком много факторов, которые могут повлиять на развитие ситуации. Редакция АВРОРА⭕МЕДИА продолжит следить за развитием событий.

™️

Информационные ресурсы AURORA