Мэрия столицы желает изучить динамику численности и передвижения жителей и гостей города, основываясь на данных мобильных операторов. Соответствующей тендер для получения отчетности на сумму 405 млн рублей был объявлен на портале госзакупок.
Департамент информационных технологий накануне разместил тендер, из условий которого следует, что Москва планирует собирать информацию о местоположении и перемещении граждан через данные мобильных операторов. Стоимость государственной закупки на предоставление «регулярных и дополнительных статистических отчетов по численности и динамике перемещения населения в 2021–2022 годах» составляет 405,4 млн рублей.
В техническом задании указано, что в предоставляемые отчёты должны входить данные об изменении численности населения, его плотности и динамике перемещения, в том числе по маршруту «дом-работа». Кроме того, городские власти хотят изучить социально-демографические характеристики и динамику численности туристов с отметками «основных точек ночевок».
Под зоной пребывания абонента заказчики понимают то место, где он провел максимальное количество времени с 23:00 до 6:00 за все дни календарного месяца, а под дневным временем — фиксация его пребывания в промежутке с 10:00 до 17:00.
В пояснительных документах к конкурсу отмечается, что использование таких данных необходимо для оперативного решения городских задач и стратегического планирования в целях развития территорий Москвы.
По словам представителей департамента информационных технологий, геоаналитика на данный момент является самым эффективным способом анализа и прогнозирования на предмет развития необходимой инфраструктуры в каждом районе города. В мэрии также сообщили, что обезличенная геоаналитика на основе билетных систем уже применяется для обучения и экстренного изменения транспортных моделей.
Это не первый случай, когда столичная администрация предпринимает меры по сбору данных о перемещениях горожан. Так, в октябре 2020 года на каждой остановке общественного транспорта планировалось разместить аппаратно-программные комплексы, которые способны собирать MAC-адреса устройств и отслеживать передвижения пешеходов, однако позже от этой идеи отказались ввиду проблем при сборе данных из-за очередных обновлений систем iOS и Android.
Эксперты отмечают, что каждое действие властей по сбору информации о гражданах выливается в масштабные утечки с последующей продажей баз данных в даркнете. Основная угроза заключается в том, что механизмы мэрии не предусматривают надлежащую защиту полученной информации. Для определения плотности населения, притока туристов и других параметров у властей есть и другие инструменты.
